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浏览次数: 日期:2016年6月23日

  编者按:2012年前三个季度,我国农产品价格总体保持温和上涨势头,但涨幅较去年同期有所回落。为科学看待并正确引导当前农产品市场,近日,农业部市场与经济信息司组织农业部市场预警专家委员会专家齐聚上海,盘点农产品市场,对今年以来农产品市场情况及明年走势进行了专题研讨。专家认为,受宏观经济、供求关系、生产周期等方面因素影响,今年粮食价格涨势趋缓,部分农产品价格波动下行;2013年我国农产品价格总体仍将稳中有涨,但要充分利用好最低收购价、临时收储、进出口调节等政策措施,谨防少数品种价格跌幅加大带动整个农产品价格下跌扩大化,进而影响农民增收和市场稳定;从中长期看,要抓好重点农产品总量平衡,落实好“菜篮子”市长负责制,加强市场预警工作,进一步调低CPI结构中食品权重,不断提高市场调控水平。现将专家的主要观点摘编如下,供广大农民朋友和农村工作者借鉴。

  1 紧盯农产品价格变化

  2 多措推动市场调控

  3 加强信息平台建设

  稳定农产品价格要做好总量平衡

  于冷(上海交通大学经济管理学院教授)

  农产品价格是表象,价格变化背后是供给与需求波动的问题。由于农产品各品种之间存在替代性,所以价格变化时需求也会发生变化,但只要把主要农产品供给总量控制好,价格就会趋于稳定,而结构平衡问题应该依靠市场解决。

  在农产品总量平衡上,大国、小国的做法和经验各不相同。美国这样的大国有高效率的农产品营销体系,通过订单农业实现了对总量的控制。而小国则要抓好抓好地域特色品种,其他品种短缺和结构平衡只能依靠国际市场来调节,比如日本。

  我国是一个农业大国,从国家层面来看供给量和需求量是平衡的,但是要实现农产品的有效供给,应该在农产品“生产和流通”两个方面都有效率,但是目前我国农产品市场流通体系不健全、不完善,很多供需错位和价格问题主要是由于市场效率低所导致的。

  为此,国家层面要立足国内,保证主要农产品的总量平衡,主要是在重视粮食生产的基础上,重点加强农产品流通体系的建设,对于品种短缺问题主要依靠国际市场调剂;而对于小品种农产品和区域性农产品,国家要有总量上的考虑,但更多地应该依靠地方政府和市场配置,地方政府通过市场机制和必要的干预解决结构平衡问题。

  稳菜价要强化“菜篮子”市长负责制

  殷欧(上海市农委副主任)

  在主管的几项工作中,感觉最难的是市场信息,有三个“最”:心里最没底,工作最没抓手,现实最紧迫。

  要建好两个信息平台,一个为市民,一个为农民,为农民服务的信息要研究如何引导生产,就要研究农产品的数量和价格。价格包括三种,田头交易价格、批发价格、零售价格,三种价格呈现不同敏感性但有规律可循,如上海蔬菜田头价和零售价一般是1∶3。粮食是国家战略,粮价长期处于上升通道,农民种粮的积极性很高,不会承担市场风险。而蔬菜是民生产品,要靠市长负责制,国家层面研究怎么抓蔬菜可能效果不大。目前蔬菜市场信息监测和市场调控方面面临几个困境:一是数据信息的真实性;二是数据统计口径的一致性;三是分析的模糊性,总量平衡、结构有余、局部卖难三

  句话放之四海而皆准;四是生产指导滞后性,无法满足农民生产的微观要求;五是种植的盲目性;六是决策的无序性,生产多了是经济问题,而少了是民生问题,导致拼命刺激生产。日本的经验有三句话:科学地确定消费量,紧平衡安排生产,政府适时干预(超过消费量的蔬菜就地销毁,政府补贴,低于一定消费量时适度放开国际市场)。日本是从生产者角度保护市场,而我们是从消费者出发保护市场。上海“菜篮子”工作的实践经验:一是依靠大市场同时坚持保有量;二是“菜篮子”市长负责制下移各区县;三是对生产既有引导又有控制;四是农商配合稳定供给。

  影响农产品市场波动的因素日益增多

  顾海英(上海交通大学经济管理学院教授)

  市场预警的重要意义在于能够防止不利于市场稳定的趋势发生,减少价格的大起大落。近年来,影响市场波动的因素日益增多,除了由农业空间布局分散和地域性、生产季节性以及市场信号时滞性等特征决定的农产品市场周期波动外,一些不由市场供求关系决定的影响因素对农产品市场波动也起到了推波助澜的作用,导致有悖供需法则的现象时有发生。蛛网理论告诉我们,农产品市场的周期波动是一种常态,但这不等于说市场预警不能作为,市场预警的作为就是要在减小周期波动频幅上做出努力。这需要通过市场预警信

  息供政府进行一定程度上的干预,但这种干预除了要遵循市场经济规律外,更要遵循农业自然再生产与经济再生产交织、融合的客观规律,背离这一客观规律进行的任何“过度”干预,必定会事与愿违,导致波动频幅加大,市场上常见的农产品“多了多了,少了少了”的现象值得我们对干预效应进行反思。有悖供需法则的市场波动危害更大,在研究市场波动并进行市场预警时,可以将期货投机、质量安全事件、走私等因素作为虚拟变量加以考虑,以科学设定预警线,供政府进行宏观调控参考并做好相应预案。

  确保农业核心产业主动权是关键

  朱信凯(中国人民大学农业与农村发展学院副院长)

  玉米会不会成为第二个大豆产业,关键要看玉米产业的主动权在谁手上。2004年我们之所以在一夜之间就丢掉了大豆产业,那是因为我们首先丢失了主动权。在大豆压榨企业普遍面临困境的时候,国际的产业资本和金融资本在我们不设防的情况下将其收购或兼并,而当国际资本控制大豆产业主动权之后,使用什么原料当然也就是人家说了算。因此,尽早完善与国际资本相关的法律法规体系是当前我们必须要做的头等大事。目前CPI构成中食品类的权重仍然过高,当前我国已经总体上进入到以工补农、以城带乡的发展阶段,这个时期的CPI编制要服从于这个大局,而进行及时的调整。否则就会人为高估农产品对CPI的影响,放大农产品价格对CPI的影响,从而不利于包括构筑农民收入可持续增长机制在内的宏观农业与农村政策的启动。为什么国家统计部门不发布核心CPI用于引导宏观货币政策和市场呢?目前学界讨论更多的是妥协舆论压力的结果。与统计部门常规公布的标题通胀不同,货币当局如果以核心通胀为指导进行货币政策操作,与公众沟通的难度就提高了。因为与媒体常常更为关注标题通胀、公众对日用品价格更为敏感不同,核心通胀对一些项目的剔除和权重的选择降低了该指标的透明度,而反映物价趋势变化的项目也常常更为远离公众日常直接接触的项目,这两个方面都可能使以核心通胀为政策参照的货币当局面对较大的舆论压力。反过来讲,要想一国央行真正以核心通胀为指导进行货币政策操作,其独立性也至关重要。 

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